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贸易要闻

易战我们该怎么做?郎咸平:打赢中美贸

文章来源:ag视讯    发布时间:2019-06-24 08:13    点击量:

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  听到这个消息你可能并不惊讶。也是,太阳底下就没有新鲜事。美国不承认中国是市场经济国家,这在2013年出版的

  为什么美国一直揪着这个问题不放呢?这就得提到一个词叫“双反”,反什么呢?一个是“反倾销”,一个是“反补贴”。

  什么是“反倾销”?比如说,我们出口到美国的一件产品卖70块钱,美国说你卖得太便宜了,它就要反倾销。美国又是用什么标准来判断是不是太便宜了呢?比如说,出口类似产品的亚洲其他国家,像韩国或者越南,如果它们的产品卖100块,美国就会说我们有30块的倾销行为,所以美国就要抽30块的关税,让我们产品的价格卖到美国之后也成了100块,和韩国或者越南一样。那什么又是“反补贴”呢?就是美国认为我们的企业得到了政府的补贴,因此减少了成本,把产品以低廉的价格卖到美国去。如果美国认定我们的产品存在补贴和低价销售,比如导致我在前面说的,这个产品卖便宜了30元钱,那么美国政府就会在征完了反倾销税之后再征收反补贴税。目的就是要让中国产品的价格优势完全消失。

  你们想想看,按照美国的逻辑,补贴是倾销的先决条件,那征收了反倾销税,就没有必要再对它的诱因征收反补贴税了嘛,对不对?但是美国政府就是要把这两个税算在一起,对我们的产品双重征税。而且,美国的这种做法在当时完全是无法可依的。但遗憾的是,我们被人家告了那么多年,竟然都不晓得这些诉讼本身根本就是不成立的!

  2012年9月17日,我们的商务部就美国在关税法修订法案(GPX法案)中违反WTO规则的做法,提出和美国在WTO争端解决机制下进行磋商,正式启动了WTO争端解决程序。那么美国做出的反应是什么呢?美国国会竟然决定修改法律,出台了一个《H.R.4105法案》。这个法案说,首先,美国不承认中国是市场经济国家,因为你没有一个产业是真正靠市场做指导的,可是你有一定的市场行为,比如说你生产的袜子、矿泉水等等,还是通过市场来卖的。所以说,你还是有一定的市场行为。

  各位明白了吧,美国的意思是说,你虽然不是市场经济国家,但你有部分的市场,既然有部分的市场,那就可以说你存在补贴。还有更无法理解的,这个《H.R.4105法案》是2012年3月份才通过的,可是它竟然可以追溯到既往,追溯到2006年。也就是说,美国2006年以后对中国发起的“双反”调查一下子变成“有法可依”了。法律不溯及既往是世贸的规定,也是全世界公认的。这是有一点法律知识的人都知道的。但美国竟然说它的《H.R.4105法案》可以从2006年算起?!

  透过贸易打击一个国家的经济已经是欧美国家惯用的手段了。所以说,我们现在面对的是一场非传统意义上的战争,是贸易战。我们在这场贸易战中,现在完全居于劣势。而居于劣势的原因就是,我们对国际贸易规则的理解很不到位。我们现在需要做的是,利用合法的游戏规则反制美国、反制欧盟。

  为了打赢贸易战,我们必须建立一套成型的贸易纠纷处理体系,制定能和美国、欧盟对抗的方法和战略。具体怎么做呢?

  首先,最基本的要求就是我们的企业和商务部门一定要彻底搞懂WTO中“倾销”、“补贴”等专业概念,在此基础上,建立一套国际贸易争端的解决机制和体系。

  第二,我们的行业协会和政府,在某些领域,可以对欧美国家也采取“双反”调查和诉讼的策略。但是,对欧美国家的“反倾销,反补贴”诉讼,关键是要抓住对方的软肋,做到知己知彼。

  肯定不是军事、科技等等,这些我们跟人家差得太远了。美国真正的软肋在农业。这并不是说美国的农业实力不强。恰恰相反,美国的农业水平也是世界第一,问题在于美国的选举制度。美国除了西岸的加州和东岸的纽约州之外,其他绝大部分的州都是所谓的农业州。农业州人口不多,但是它们非常有影响力。为什么?因为按照美国的法律,每个州都会选出两名参议员。像纽约和加州这样大的州,也只有两个参议院的名额。这样推算的话,来自农业州的参议员占大多数,那它的政治势力自然也就比较大,所以美国政府最不敢得罪的就是农民。这也是为什么美国政府每年都要对农产品进行大量补贴的原因。

  美国有一个叫CRS的研究机构,它专门替美国国会提供研究报告。根据它2006年发布的报告显示,美国政府对大豆、棉花、玉米、大米、高粱、燕麦、大麦和花生等等都进行了大量补贴。这里面有很多产品都是要出口的,比如说我们最熟悉的大豆、玉米和棉花,都会出口到中国。如果我们能抓住美国出于政治考虑,而对农产品每年进行大量补贴的事实,提起贸易诉讼,那么,受伤的还会是我们吗?

  以棉花为例。2010年下半年,我们的棉花价格暴涨到3.1万元每吨,导致在2011年年底的时候,很多纺织厂因为成本过高倒闭。以山东为例,50%的中小纺织工厂都倒闭了。那时候,美国出口到中国的棉花,平均要比我们本土产的每吨便宜3000~5000元。为什么?就是因为它们进行了大量补贴。美国以低价出口棉花到中国,让我们的棉花卖不出去,它打击的是谁呢?当然是我们的棉农。那我们的发改委是怎么处理的呢?它竟然推出了一个滑准税。这个滑准税是干什么的?就是对进口棉花征收关税,让进口棉花的价格和本土产棉花的价格一样高,也就是每吨加了3000~5000块钱的关税。加了关税之后,进口棉花就和国产棉花的售价差不多了。这么做的官方说法是“相当于为进口棉花价格设置了底限,对国内棉花市场价格形成支撑”。可是各位想一想,国产棉花也好,进口棉花也好,是谁去买棉花呢?我们的纺织厂,这就直接推高了纺织厂的成本。直接后果就是,纺织厂倒闭,纺织产品价格提高。最终被伤害的还是我们老百姓。

  巴西在2002年曾经控告过美国,当时它也是发现美国棉花经过大量补贴,向美国以外的国家低价销售。巴西提出要和美国政府谈判,但是美国政府不理它。最后巴西进行大量的资料搜集,来证明美国存在补贴。经调查发现,美国政府对棉花的补贴是每磅6.67美分;如果每磅的售价低于72.4美分的话,美国政府就会把这个差价补给农民。这么做的目的就是要让美国的棉花价格低于国际市场平均价格。这是标准的政府补贴行为。美国这么做的结果是,即使全球棉花产业、纺织行业经历过非常萧条的时期,美国棉农不仅能够生存,其市场份额还从1999年的17%上升到2003年的42%。

  从巴西提供的数据来看,美国的棉花出口既存在补贴,又有倾销的嫌疑。那么巴西又是怎么做的呢?它坚持和美国打国际贸易大战,从2002年到2009年一直在向美国提出“反补贴”贸易诉讼。2009年11月19日,WTO终于作出裁决,允许巴西进行8.29亿美金的惩罚性贸易报复措施,每年惩罚美国赔给巴西1.43亿美金。美国没办法了,它就在这个惩罚生效前一天让步,跟巴西说我们共同搞一个基金吧。然后美国出1.43亿美金搞了一个基金,帮助巴西棉农提高生产技术,还给出一大堆和解方案。巴西打了一个很大的胜仗。

 

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